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中共永吉县应急管理局委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报

来源:永吉县纪委监委     发布时间:2021-05-31

根据县委统一部署,2020年9月27日至2020年12月15日,县委第一巡察组对县应急局党组进行了巡察。2021年1月15日,县委第一巡察组向县应急局党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改情况

关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够,没有在学懂弄通做实上下功夫问题:        

(1)学习不够扎实问题。一是局党组已将十九届历次会议精神纳入理论中心组学习计划,补好课的同时,按照每季度不少于一次的学习要求,进一步规范了理论中心学习,目前,已落实第一季度中心学习,并将长期坚持。二是结合2020年组织生活会,开展了一次学习研讨。三是已由各分管领导负责,明确了各个领域调研任务,确保每年开展一次调研活动。四是组织修订了《永吉县应急管理局理论学习制度》,明确了理论学习适用范围、学习内容、学习时间和学习方式,《制度》要求采取集中学习、分散学习、线上学习、学习研讨和专题调研相结合的方式,规范管理干部理论学习,鼓励本着“缺什么补什么”的原则,加强干部自学。五是已将理论学习成效纳入年度党员评议。

(2)学习成效不明显。一是已通过修定学习制度,更加明确了学习时长。继续坚持每周三固定学习日制度,强化对党员干部党史教育、应急管理能力教育。二是明确每季度检查一次干部学习笔记,强化对日常学习的监督,目前已完成第一季度学习笔记检查工作;三是明确每季度进行一次学习内容知识测评,强化学习效果。目前,已开展知识测评1次;四是不定期进行学习强国、E支部学习提示提醒,强化线上学习,通过对第一季度学习情况检查,党员干部学习实现均已达标。

关于落实习近平总书记“积极推进我国应急体系和能力现代化建设”重要指示精神不够有力问题:(1)应急预案跟进不及时。一是已制定2021年《自然灾害应急预案》培训计划;二是已完成对《永吉县突发公共事件总体应急预案》的修订工作。(2)普法工作重视不够。一是已于今年3月,局党委召开会议对全国“两会”期间安全生产宣传工作进行部署,积极向县财政请示资金印制宣传材料并发放至各乡镇区,营造了安全氛围;二是已开始提前谋划12月4日开展的《安全生产法》宣传周活动,确保活动宣传按期开展;三是加大了对“五进”普法宣传活动监督指导力度,逐一调度成员单位上报材料,切实做到指导到位、落实到位、调度到位。(3)统筹应急救援队伍建设存在薄弱环节。已结合春季森林防火、防春汛工作,统计核对应急救援队伍,完善救援队伍地理坐标等相关信息,做好救援队伍分级建设指导工作。(4)应急值守记录不规范。一是已落实带班领导负责制,由带班领导定期对值班记录内容的填写进行检查。二是进一步明确了日常监管责任,由永吉县应急救援中心负责每天对森林防火、应急防汛和安全生产值班记录进行检查,坚决杜绝日期不详、无内容等问题。三是由局分管纪检的领导牵头,纪检委员每季度进行一次值班记录检查,发现记录不详的现象及时报告相关带班领导,对值班人员进行批评教育,造成严重后果的,追究相关责任。

关于意识形态工作责任制落实不到位的问题:(1)重视程度不够。一是起草了《永吉县应急管理局意识形态工作管理制度》和《永吉县应急管理局意识形态工作责任清单》;二是已完善党建工作和意识形态工作同步落实,将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,纳入理论中心学习,纳入干部政治理论学习,纳入年终考核;三是将意识形态工作融入到局机关中心工作和各科室具体业务中。(2)网络阵地管控不严格。一是成立了网络宣传管控组织机构,制定了网络阵地管理工作方案及《永吉县应急管理局信息报送管理办法》,对网络宣传管控规范管理;二是成立了信息报送组织机构,明确了机构职责、信息报送内容和信息报送要求。三是成立了信息员队伍,负责日常信息报送工作。四是完成了局抖音官方账号标识更换。(3)线上学习力度不够。一是确保每月抽查一次局机关党员干部在线学习时长,做到了日常定期和不定期提醒;二是“学习强国”平台上已经录入全部党员,删除了重复录入人员。三是在制定的学习制度中明确了学习强国和E支部学习要求,强化线上学习。目前,已开展第一季度机关党员干部在线学习情况的检查工作。(4)执行定期分析研判不实。一是起草了《永吉县应急管理局意识形态工作管理制度》,由党委书记牵头;二是起草了《永吉县应急管理局意识形态工作责任清单》。(5)“解放思想再深入、全面振兴新突破教育实践活动”体会不深刻。3月份,组织开展了学习研讨交流一次,实行局党组对党组成员发言材料严格把关,党组成员对中层干部发言材料进行严格把关,中层干部对一般干部发言材料进行严格把关的监管机制,确保干部心得谈真知,说真感,结合工作实际由感而发。

关于“不忘初心牢记使命”主题教育开展不深入问题:(1)学习交流走过场。对此次抄袭行为的有关人员在全局大会上进行了批评教育,在今后的工作中吸取工作教训,要求干部结合自身工作情况将理论与实际相结合,严把并提高材料质量。压实审核把关责任,层层传导压力。举一反三,并长期坚持。(2)对照党章找差距不严肃。一是在召开民主生活会和组织生活时从严检视分析,深入细致查找不足。会前,召开预备会议,集体审核对照检查材料,严格按要求查找问题。二是截止目前,会议记录与问题清单已完全相符。

关于落实重大决策部署有欠缺问题:(1)包保贫困户方案信息不精准问题。一是关于“包保方案填写收入与实际收入不一致,10份方案连续2个年度收入数据相同”的问题,经咨询县扶贫办,上述方案中收入数据为乡镇扶贫办提供,数据为本年度收入预估值或收入保底值,用于估算贫困户最低收入是否达到本年度脱贫收入线,并非年底最终实际收入,实际收入随本年各类政策或贫困户本人务工情况改变而改变,最终实际收入数据由乡镇扶贫办在年底收集、留存,所以不在年初方案中体现;二是下步,我局将积极与县、乡扶贫办沟通,将方案中数据进一步精确到位。(2)扫黑除恶调查材料填写不全问题。一是由支部纪检委员负责,根据扫黑办今年工作安排加大在执法过程中关于扫黑除恶相关线索的收集力度;二是收集材料时,加强了材料审核,确保有排查对象签章、经办人签字。(3)对上级指示要求不落实。一是建立健全了收文处理台账,做到了逐一落实安委会办公室文件要求,及时传达部署;二是定期排查文件落实情况及落实进度,确保市安委办各项任务落实。三是发挥纪检监督作用,每次季度进行一次全面检查,确保各项工作落实到位。(4)新冠肺炎常态化疫情防控相关工作不细致。一是修订完善了《永吉县应急局新冠肺炎疫情常态化防控实施方案》,进一步明确疫情防控措施,做到分工明确,职责分明;二是按照县疫情防控工作领导办公室要求,执行外出报备制度,及时跟踪外出工作人员动向,从高风险地区返吉人员落实居家隔离、核酸检测等措施;三是已加强人员排查,对全局工作人员定期询问、调查身体状况,做到全覆盖。四是已加强对工作人员的教育和督促,确保细节落实到位。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改情况

关于工作作风不严谨,相关工作执行不严格问题:  (1)发文不细致。一是修订了《永吉县应急管理局文件收发制度》,对公文处理工作的每个环节都做了明确的规定;二是已安排专人负责公文收发工作,严把文件收发流程;三是已要求工作人员按照制度规定,杜绝发文文号与发文时间逻辑不符的问题。四是充分发挥纪检监督作用,每季度进行一次全面检查,确保各项工作落实到位。(2)对下发及备案文件把关不严。一是由局分管领导对相关人员提出批评教育,并要求在工作中要强化审核把关;二是已加强对基层单位上报材料的审核和业务指导,认真审核,发现错误及时指出并责令整改,确保存档文件规范;三是已通过开展防春汛工作和汛期准备工作认真核查水库数据,认真把关基层上报材料,对错误信息及时校正;四是已组织指导基层单位修订分级响应预案(方案),确保基层上报方案符合工作部署要求,确保无漏报。(3)车辆能耗公布制度形同虚设。一是修订完善了《永吉县应急管理局公车管理制度》制度;二是已严格落实统计及公布制度,每季度统计公务用车的行驶公里数、油耗,在党组会上汇报公布,同时将数据在局公示板上公示。目前,已完成第一季度公示工作。(4)信访工作滞后,举报渠道不畅。一是重新修订完善了《永吉县应急管理局信访制度》,做到进一步细化工作措施,明确了工作任务,落实责任科室和责任人;二是明确了办公室电话(64239589)、电子邮箱(yjj9589@163.com)等信访渠道,并向社会公开,确保信访畅通。

关于履职尽责不够有力的问题:(1)行政审批不规范。

一是通过与上级单位加强沟通学习,提升了行政审批人员工作业务水平业务能力;二是已加强行政审批要件内页材料的审核把关,强化“接收”、“审核”、“决定”、“送达”四级岗位各层级审核,确保审批档案要件齐全、材料完整、信息准确。三是充分发挥了纪检监督作用,每季度进行检查一次,确保工作落实到位。(2)执法监督检查不彻底。一是加强了执法干部对安全生产有关法规、规章、有关文件规定以及行政执法检查程序等内容的学习,切实提高业务能力;二是2021年3月,我局2次聘请专家对吉林市昌杰硅化学有限责任公司进行检查,对排查出的安全隐患并提出整改建议;三是已对巡察组检查出的安全隐患进行了复查,现已全部完成整改。

关于行业安全监管职能发挥不充分的问题:(1)行业安全整治排查流于形式。2020年12月24日,我局召开了全局“以案促改”警示教育大会,通报了近五年来全局被问责的案例,局党组书记、局长李季伟同志要求全局干部要切实做到以案为坚、以案促改。及时调整了监管科负责人,让年轻干部担重任。(2)落实“管行业必须管安全”责任不实。一是已强化企业生产安全意识。我局已对责任企业大黑山钼业股份有限公司和东北金城建设股份有限公司吉林市分公司分别进行了安全生产约谈,企业深刻吸取了事故教训,作出了反省,并对日后的安全生产工作表达了决心。二是已加大对企业安全生产的督导检查力度。我局对执法监督检查工作进一步提高了工作要求,尤其是将“2.28”、“10.20”两次事故的责任企业大黑山钼业股份有限公司和东北金城建设股份有限公司吉林市分公司列为重点监督监查企业,加大检查力度、提高检查频次、细化检查事项,确保对企业的安全检查落到实处,切实消除安全隐患。三是督促企业落实主体责任。我局将继续督促责任企业建立健全企业安全生产责任制,落实安全管理制度和安全风险防范措施、设备设施安全管理等重点内容。(3)相关工作有疏漏。一是按照省、市安委会要求,从2020年起取消《安全生产、消防工作目标责任书》的签订,我们将以此项工作为坚,杜绝此类问题在其他工作中发生;二是正在编制2021年防震抗震工作计划;三是完善了防汛值班记录填写要求,起草制定文件传达流程;四是明确了汛前检查、演练备案等相关工作流程;五是完善了防汛指挥系统与水利部门互联互通,及时更新基础信息和系统数据。

关于应急物资管理混乱,底数不清问题:(1)未按要求编制县级救灾物资储备规格、品种目录和标准,未建立应急物资拨付台账,调拨令制发出现主送机关错误、文号重复、无签收盖章等情况,疫情期间酒精入库统计不精准,防台风期间调拨的170件救生衣等物资错误登记为调拨500个编织袋问题。一是明确了物资采购程序,规范建立了应急物资管理台账,起草了防汛、防火、防灾减灾物资管理制度,对于已经调拨物资的台账重新梳理并完善了相关档案;二是已积极同相关部门进一步沟通协调,规范化编制物资储备规格、品种目录,明确物资采购流程,按照规定准确及时调拨物资。三是增加了工作人员力量,确保工作有人管有人做。

关于财务管理不规范的问题:(1)违规报销差旅费。一是组织人员对多报销费用问题进行了认真调查核实,分别对相关人员进行了批评教育,现已将2019年应急局成立以来重复报销费用收缴退回至县财政局;二是修订完善了《永吉县应急管理局财务管理办法》,规范了差旅费报销流程,要求全局干部严格执行,增加了财务审核程序,由综合科科长对报销票据进行严格审核,坚决杜绝重复报销现象发生;三是加强了财务管理和监督,由局支部纪检委员会同纪检派驻组定期对财务票据每季度进行检查一次,确保不发生问题。(2)报销支出手续不完善。一是已要求全局干部严格执行《永吉县应急管理局财务管理办法》,严格规范原始凭证审核,严禁白条入账;二是加强对报销票据审核,严格按照我县有关规定,出差人员出差前须填写出差审批单,办理报销手续时作为原始凭证;参加会议、培训等活动,须将通知等相关材料作为原始凭证,严格按照相关规定报销车(机)票、住宿、补助等费用。凡没有公务出差审批单或报销内容与事前审批不一致的不予报销;三是已严格落实经费支出事前审批制度,事前由科室负责人、科室分管领导对支出真实性进行审核,财务科室、分管财务领导对报销票据的合规性进行审核,主要领导进行最终审核。四是充分发挥纪检工作人员监督作用,联合驻局纪检组开展日常监督。(3)挤占专项资金。一是重新修订了《永吉县应急管理局财务管理制度及报销管理办法》,严格执行财经管理规定,合理使用资金;二是已严格执行财务审核工作,从严专项资金管理、强化审核把关,坚持专款专用;三是已发挥纪检工作人员监督作用,联合驻局纪检组强化日常监督。(4)违规核算“三公”经费。一是完善了公务用车管理制度,严格按照“三公”经费报销标准,明确了公车经费报销手续,执行“单车核算”,做到“一车一册”;二是严格按照支出经济分类科目列支相关费用,规范财会人员的账务工作。(5)固定资产未入账。一是加强固定资产管理,对未及时入账的固定资产,已全部登记入账;二是财务人员加强了对以会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容业务知识的学习,掌握了资产管理中的规定和要求,提高了对固定资产管理的认识。三是明确每半年进行一次自查,及时查缺补漏。

关于新冠肺炎疫情防控物资采购不严谨的问题:(1)采购手续不健全。一是严格执行《永吉县政府物资采购制度》,规范采购行为,避免出现此类问题;二是鉴于2020年新冠肺炎疫情暴发,我县防疫物资短缺的实际,无法履行规定采购程序,经请示县财政部门,我局在今后工作中严格履行采购程序;三是经请示县政府分管领导并结合工作实际,我局与发改部门建立了应急物资采购工作机制,今后物资采购计划由我局负责提供,具体采购工作由发改部门负责。(2)采购物资无发票、供货不及时。截止目前,现所有采购物资发票及货品已全部到齐。今后我局将严格按照政府采购制度,优化采购方式和流程,明确采购环节工作职责,深入排查采购工作环节廉政风险点,加强风险防控。(3)采购物资垫付税款。一是采购物资垫付海关税款6.7万元,已退还我单位。剩余税款1.5万元为供货方不含税价的应缴纳税款金额,该笔款项不为垫付款;二是经与县财政部门沟通,我局已提供情况说明留存备查。

三、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

关于党组履行党建主体责任不够有力,党建引领作用发挥不明显问题:(1)专题议党制度未执行。一是局党组认真学习了《党委(党组)定期议党和专题议党暂行规定》,并在工作中严格执行;二是由局政治处牵头,各支委委员按照职责分工认真谋划了党建工作,确保每年至少开展2次专题议党会议研究党建工作。(2)谈心谈话制度执行不够。一是3月24日,我局召开了全局党风廉政建设专题会议,安排部署全年党风廉政建设各项工作,明确了新任科股级干部任职前廉政谈话,新入职人员廉政谈话。提出了每年至少开展2次谈心谈话活动的工作要求,以确保谈心谈话工作落实落细。二是由支部纪检委员牵头,定期做好谈话提示提醒工作,保证谈心谈话工作全覆盖。(3)基层党建与规范化水平尚有差距。一是2021年已对支部现有党员名册进行更新,按上级单位要求及时报送有关工作材料;二是2020年党建工作计划存在错误已经按要求进行更正;三是一名合同制工作人员党费催缴工作已完成,通过查询其入职开始一直到2020年底离职期间发放工资数和计算应缴纳党费数目,核算其共计补缴党费325元,目前已完成补缴党费工作。

关于党内政治生活不严肃,制度执行不合规问题:(1)民主集中制执行不到位。一是进一步加强和规范党内政治生活,严格履行议事程序,做到了会前形成议题表充分酝酿讨论,发扬民主,2021年已经召开的5次局党组会在会前均形成了会议议题表;二是严格执行末位表态制度,由政治处主任负责会议记录工作,会后,与会人员在会议记录上签字确认。(2)民主生活会和组织生活会流于形式。一是2021年已按上级单位要求严格按照会议内容和流程,组织人员召开民主生活会和组织生活会。所有党员采取个人自评、党员互评的方式在党员大会上开展批评和自我批评。批评和自我批评联系具体人具体事,有什么问题就说什么问题,不讲空话套话,不搞一团和气,坚决避免把好人主义、“哥们文化”带入党内政治生活。二是会议召开前,局党组对党组成员发言材料进行审核,局党组成员对中层干部发言材料进行审核,中层干部对科室其他人员发言材料进行审核,层层把关杜绝网络摘抄问题。2021年已按要求完成述诺活动。

关于选人用人工作不严谨问题:(1)未按要求执行“三定方案”。一是立即终止执行2020年度关于机关业务科室工作分工的有关文件;二是已要求各科室严格实行《永吉县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》明确的职责分工,确保活有人干、责有人担;三是已由局政治处每月调度各科队、中心每月工作完成情况及下月工作计划,确保各项工作统筹有序推进。(2)选任工作不严格。一是已严格要求相关人员认真学习《永吉县科(股)级干部选拔任用管理暂行规定》;二是已组织完成了2019年选任科股级干部转正材料归档工作。

关于履行管党治党“两个责任”仍有偏差问题:(1)落实党风廉政建设责任制谋划不实、推进不力。一是重新建立了《永吉县应急管理局党风廉政建设“一岗双责”制度》;二是已梳理并完善领导班子、领导干部以及各科(队、中心)廉政风险点及落实了防范措施;三是由局政治处牵头、支部纪检委员具体负责,做好谈话提醒工作,确保主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人,科室负责人与工作人员之间每年不少于两次谈话提醒工作;四是虚心向党风廉政工作开展好的单位学习优秀经验,进一步提升了党风廉政建设业务人员的能力与水平。(2)履行管党治党监督责任不力。一是周密安排部署全年党风廉政建设工作,完成制发了《中共永吉县应急管理局党委2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》,召开了全局党风廉政工作会议对全年党风廉政建设工作进行了安排部署;二是已严格执行三重一大备案制度,按照规定履行签字程序,定期向纪检组进行报备,已向县纪检委党风室上报应急局第一季度三重一大备案报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0432-64239589;邮政信箱:永吉县口前镇滨北路379号;邮编:132200;电子邮箱:yjj9589@163.com。



中共永吉县管理局党委

2021年5月27日


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